罗建早年先后在渠县南阳滩电站、渠县水电局、渠县电力安装公司工作。后历任：渠县电力公司经理助理、办公室主任、副经理、党委副书记，渠县火电厂党委副书记、厂长，渠县副县长，宣汉县委副书记，达州市环境保护局党组书记、局长等职。